El Senado debatirá este jueves el proyecto de “inviolabilidad de la propiedad privada”, una iniciativa impulsada por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, que llega al recinto en un escenario complejo para el oficialismo: sin texto definitivo cerrado, con negociaciones abiertas y sin los votos garantizados. El capítulo más controvertido —la eliminación de los límites para la compra de tierras rurales por parte de privados extranjeros— enfrenta un rechazo transversal que podría bloquear su aprobación.
El peronismo calcula 35 de 36 votos para frenar ese artículo, mientras que Patricia Bullrich, jefa del bloque libertario, asumió personalmente la negociación de los últimos cambios durante el debate.
La sesión comenzará a las 12 y se extenderá unas siete horas, en la última actividad de la Cámara alta antes del receso invernal. El temario incluye además 29 pliegos judiciales —entre ellos el del camarista Víctor Pesino, que cumple 75 años el 27 de julio y necesita la renovación para no perder su cargo— y 26 pliegos diplomáticos.
Un proyecto reescrito catorce veces
El texto original obtuvo dictamen el 20 de mayo, pero desde entonces sufrió 14 reescrituras sin volver a comisión. Las modificaciones se negocian directamente entre bloques antes de cada intento de sesión. Uno de los capítulos más resistidos —el que alteraba el Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP)— fue eliminado por completo.
El proyecto incluye cambios profundos en cuatro áreas:
1. Tierras rurales: eliminación de límites para extranjeros
Es el punto más conflictivo. La ley vigente (26.737, sancionada en 2011) establece:
- 15% máximo de tierras rurales en manos extranjeras por provincia y municipio.
- 1.000 hectáreas como límite individual en zona núcleo.
El proyecto elimina todos esos topes para personas y empresas privadas extranjeras.
Solo mantiene restricciones para:
- Estados extranjeros, y
- Empresas con participación estatal extranjera,
que deberán pedir autorización a la provincia y al Poder Ejecutivo. Si no hay respuesta en el plazo fijado, rige el “silencio administrativo positivo”, es decir, la autorización automática. El mismo esquema se aplicará a tierras en zonas de frontera.
El mapa actual de extranjerización
Según el Registro Nacional de Tierras Rurales (agosto 2025):
- Ninguna provincia supera el 15% permitido.
- Pero más de 30 municipios ya exceden ese porcentaje.
- Cinco distritos tienen más de la mitad de su superficie en manos extranjeras:
- San Carlos (59,82%) y Molinos (57,79%), Salta
- General Lamadrid (56,70%), La Rioja
- Lácar (54,17%), Neuquén
- Campana (50,27%), Buenos Aires
El vocero presidencial Adrián Ravier defendió la reforma:
“La norma de 2011 criminalizó de facto la compra de tierras por parte de extranjeros, contradiciendo el espíritu de nuestra Constitución”.
Antecedente judicial
El Gobierno ya había intentado derogar la ley 26.737 mediante el DNU 70/23, pero una cautelar del Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas frenó el capítulo. La Cámara Federal de La Plata ratificó la medida y el caso espera definición de la Corte Suprema. Por eso, la vía legislativa es hoy el único camino disponible.
2. Desalojos: restitución inmediata sin sentencia firme
El proyecto habilita a cualquier persona que invoque un derecho o interés legítimo sobre un inmueble a pedir la restitución inmediata, sin esperar sentencia definitiva, si el juez considera verosímil el planteo.
Los hogares con:
- niños,
- personas con discapacidad,
- adultos mayores sin alternativa habitacional,
tendrán 10 días para mudarse.
3. Manejo del fuego: se elimina la prohibición de construir en tierras incendiadas
Deroga la norma que impedía modificar el uso de tierras incendiadas durante 30 años, sancionada para desalentar incendios intencionales con fines inmobiliarios. La prohibición había sido impulsada por Máximo Kirchner.
4. Expropiaciones: límites más estrictos
El proyecto:
- Restringe el concepto de “utilidad pública”.
- Obliga a indemnizar también el lucro cesante demostrado.
- Limita las ocupaciones temporarias del Estado a 90 días como máximo.
Presión de la CGT y la Iglesia
La CGT emitió un comunicado rechazando el proyecto:
“Sin soberanía sobre nuestros recursos no hay independencia económica”.
Mencionó explícitamente el caso Lago Escondido y al empresario Peter Thiel.
La Pastoral Social, Cáritas y el Equipo Nacional de Pastoral Aborigen advirtieron que la iniciativa:
“Debilita la potestad del Estado para proteger el interés comunitario frente a intereses privados, tanto locales como extranjeros”.
Dictamen de minoría y críticas internas
El bloque Convicción Federal, aliado ocasional del oficialismo, presentó un dictamen alternativo que:
- Mantiene los límites de la ley 26.737.
- Crea la figura de Zonas de Interés Estratégico en fronteras y áreas ecológicas sensibles.
La senadora jujeña Carolina Moisés fue tajante:
“No existe país en el mundo que flexibilice de esta manera la venta de tierras a extranjeros”.
Desde Unión por la Patria, Eduardo “Wado” de Pedro acusó al oficialismo de ocultar intereses:
“La única explicación para esto es algún negocio inconfesable de Milei con megamillonarios, fondos especulativos o potencias extranjeras”.
Un debate que definirá el alcance de la propiedad privada en Argentina
El Senado enfrenta una discusión que excede lo jurídico y se adentra en la soberanía territorial, el modelo productivo y la capacidad del Estado para regular el uso del suelo. El oficialismo llega sin los votos asegurados y con un proyecto que sigue mutando, mientras organizaciones sociales, sindicales y religiosas presionan para frenar la extranjerización irrestricta.
La sesión promete ser una de las más tensas del año y marcará el rumbo de la política de tierras en Argentina.