Con el regreso de la actividad legislativa tras el receso invernal, el Gobierno de Javier Milei se prepara para enviar al Congreso un nuevo paquete de reformas elaborado por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger. El anteproyecto —de 144 páginas— constituye la segunda fase del plan “Hojarasca” y propone eliminar o modificar regulaciones en sectores clave como salud, energía, agro, transporte, cultura, mercado inmobiliario y sistema financiero. Además, busca otorgar nuevas facultades delegadas al Poder Ejecutivo para profundizar la liberalización económica.
El texto apunta a reemplazar regulaciones sectoriales por reglas generales de libre mercado, trasladando la mayoría de las condiciones comerciales a acuerdos entre privados. El objetivo declarado del oficialismo es “barrer” normas que, según su diagnóstico, generan sobrecostos, restringen la competencia o entorpecen el funcionamiento de los mercados.
Cambios administrativos y nuevas facultades para el Ejecutivo
El borrador elimina la exigencia generalizada de traducciones públicas ante organismos del Estado, restringiéndolas a casos puntuales. En materia fiscal, propone quitar la exención del Impuesto a las Ganancias para cooperativas con excedentes superiores a $500 millones anuales y derogar por completo el régimen de Zonas Francas.
El capítulo institucional es el más sensible: declara la emergencia pública en materia administrativa y de competencia por seis meses y solicita al Congreso facultades delegadas para modificar o derogar leyes que establezcan barreras de ingreso, cupos de producción o controles de precios en actividades que no sean servicios públicos.
Transporte marítimo: apertura total del cabotaje
El proyecto habilita que buques con bandera extranjera puedan transportar cargas y pasajeros entre puertos argentinos, una actividad históricamente reservada al cabotaje nacional. También flexibiliza la obligación de contar con tripulación argentina: durante los primeros 90 días no habrá requisitos y luego se elevará progresivamente hasta un 75% al cabo de un año.
Además, elimina los aranceles de importación para barcos nuevos o de hasta 20 años que opten por operar bajo bandera argentina.
Sistema financiero y criptomonedas
La reforma introduce cambios profundos:
- Reconoce validez legal a los smart contracts y a la tecnología blockchain para constituir garantías reales.
- Autoriza el uso de criptomonedas y activos virtuales como respaldo para obligaciones.
- Crea un Sistema Federal de Registro de Garantías, digital e interoperable.
- Digitaliza completamente los warrants, habilitando su negociación en mercados regulados por la CNV.
- Permite incorporar cláusulas de actualización en pagarés sin afectar su ejecutabilidad.
Mercado inmobiliario y servicios profesionales
El proyecto elimina el requisito de título universitario para ejercer como corredor inmobiliario o martillero público: bastará con ser mayor de edad y tener secundario completo. También deroga los aranceles mínimos y máximos para comisiones y habilita la intermediación a través de plataformas digitales, abriendo la puerta a un mercado totalmente desregulado.
Energía: precios libres para las garrafas
El Gobierno propone derogar la Ley 26.020 y retirar al Estado de la regulación económica del mercado de Gas Licuado de Petróleo (GLP). Ya no habría intervención en precios, márgenes, cantidades ni cupos. El rol estatal quedaría limitado a controles de seguridad técnica.
Cultura, libros y medios audiovisuales
El proyecto deroga la Ley de Precio Uniforme del Libro, habilitando descuentos y promociones libres en librerías, supermercados y cadenas. También elimina la obligación de realizar en Argentina el doblaje de contenidos audiovisuales extranjeros y concentra la promoción editorial bajo la Secretaría de Cultura.
Salud: venta de medicamentos fuera de farmacias
El capítulo sanitario es uno de los más sensibles:
- Permite vender medicamentos de venta libre en supermercados, kioscos y comercios.
- Autoriza la venta digital de medicamentos con receta y su entrega a domicilio.
- Obliga a la digitalización de recetas y registros de farmacias.
- Habilita que droguerías vendan directamente al público si cumplen requisitos para operar como farmacias.
Agro, carne y vitivinicultura
El campo también queda alcanzado:
- Se derogan las leyes específicas de arrendamientos rurales, que pasarán a regirse por el Código Civil y Comercial.
- Se disuelve la COVIAR y se recorta el poder del INV: los controles de origen, añada y varietal serán optativos.
- Se eliminan desde octubre de 2027 las contribuciones obligatorias al IPCVA, que deberá financiarse con aportes voluntarios.
- Se suprime la obligación de producir localmente ciertos medicamentos veterinarios importados.
El anteproyecto aún puede sufrir modificaciones antes de su envío al Congreso, pero marca con claridad el rumbo del Gobierno para el segundo semestre: acelerar la desregulación económica y avanzar hacia un modelo donde la intervención estatal en los mercados sea cada vez más excepcional.